張衛(wèi)東：電價(jià)市場(chǎng)化改革下需要把控煤電產(chǎn)能
2016-11-03 11:12:16
摘要：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副部長(zhǎng)張衛(wèi)東表示，在電價(jià)市場(chǎng)化改革的背景下，各方需控制住煤電新增的投資沖動(dòng)，合理有效的控產(chǎn)能。
張衛(wèi)東表示，我們講的是煤炭在產(chǎn)能，鋼鐵在去產(chǎn)能，但煤電現(xiàn)在做的更多的是控產(chǎn)能，如果能把現(xiàn)在新增這部分投資沖動(dòng)合理有效控制住，我們會(huì)把煤電產(chǎn)業(yè)情況控制在比煤炭，甚至鋼鐵、有色會(huì)略好的一種狀態(tài)，不至于引發(fā)資產(chǎn)大量的呆壞帳，可能會(huì)好一點(diǎn)，但這個(gè)要看政府的措施力度，還要看我們行業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
以下為張衛(wèi)東在“去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型”圓桌對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)發(fā)言實(shí)錄：
【張衛(wèi)東】：非常感謝會(huì)議的邀請(qǐng)。煤控項(xiàng)目，過(guò)去中電聯(lián)也曾經(jīng)參與到這個(gè)項(xiàng)目研究，后來(lái)我個(gè)人作為專(zhuān)家一直跟蹤這個(gè)項(xiàng)目。電力是現(xiàn)在煤炭最大的消費(fèi)下游用戶(hù)，所以說(shuō)電力對(duì)于煤炭消費(fèi)，對(duì)于煤炭消費(fèi)總量控制是一個(gè)非常重要的部分。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)推動(dòng)的煤控項(xiàng)目在中國(guó)，特別是在這兩年中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保護(hù)環(huán)境，控制污染物方面做了很多工作，開(kāi)了很多會(huì)。另外一個(gè)很好的成就，2003年還是2004年開(kāi)展的這個(gè)項(xiàng)目，我們中國(guó)的煤炭消費(fèi)總量2013年創(chuàng)了歷史高峰之后，2014年、2015年都是下降的，當(dāng)然，這可能是一個(gè)巧合，但有的時(shí)候說(shuō)明我們的思想意識(shí)，或者說(shuō)我們的一些看似只是一種開(kāi)開(kāi)會(huì)，或者做一些論壇的行動(dòng)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是會(huì)產(chǎn)生潛移默化的作用。這是一些感想。
關(guān)于今天的題目，剛才袁家海老師已經(jīng)對(duì)“十三五”電力發(fā)展，包括煤炭控制，做了很好的演講，我基本都同意這方面的觀(guān)點(diǎn)。中電聯(lián)最近在中國(guó)對(duì)電力，特別是煤炭發(fā)展方面，也一直持有和袁老師相同的觀(guān)點(diǎn)。從去年開(kāi)始我們就推動(dòng)政府要出臺(tái)一些控制煤電發(fā)展的政策，今年以來(lái)我們也很高興的看到電力主管部門(mén)連續(xù)印發(fā)了三四份文件，來(lái)化解煤炭的過(guò)剩情況。當(dāng)然，如果說(shuō)回溯這幾年，過(guò)去三四年的情況，我個(gè)人的感覺(jué)，政府可能還可以做的更好，不管怎么說(shuō)，目前來(lái)看，亡羊補(bǔ)牢，也不能算太晚。所以我們現(xiàn)在看到面臨產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，從煤炭開(kāi)始數(shù)起，然后是鋼鐵，這是已經(jīng)產(chǎn)生了很?chē)?yán)重的社會(huì)關(guān)注，甚至包括社會(huì)影響。但是電力還沒(méi)有到對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，只是在我們行業(yè)內(nèi)部，在政府主管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注。我再多講一些大家也許會(huì)知道這個(gè)行業(yè)，當(dāng)然，袁老師也講了一些。
我們的煤炭產(chǎn)能問(wèn)題，雖然我們講的是煤炭在產(chǎn)能，鋼鐵在去產(chǎn)能，但煤電現(xiàn)在做的更多的是控產(chǎn)能，如果能把現(xiàn)在新增這部分投資沖動(dòng)合理有效控制住，我們會(huì)把煤電產(chǎn)業(yè)情況控制在比煤炭，甚至鋼鐵、有色會(huì)略好的一種狀態(tài)，不至于引發(fā)資產(chǎn)大量的呆壞帳，可能會(huì)好一點(diǎn)，但這個(gè)要看政府的措施力度，還要看我們行業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，包括來(lái)推進(jìn)這件事。這里幾個(gè)問(wèn)題，我們煤電發(fā)電量也是從2013年封頂之后，煤電發(fā)電量2014年、2015年都是下降的，今年因?yàn)榭偟挠秒娏吭鏊傧鄬?duì)比較快，所以煤電發(fā)電量接近0增長(zhǎng)，或者正一點(diǎn)點(diǎn)，全年下來(lái)差不多。但是我們煤電產(chǎn)能每年在擴(kuò)張，去年大概是5000萬(wàn)，今年大數(shù)也會(huì)是5000萬(wàn)，這個(gè)量是很高的。盡管現(xiàn)在還沒(méi)有產(chǎn)生很?chē)?yán)重的情況，虧損，或者職工安置等等出問(wèn)題。但是到了9月份，我們協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，大概占我們總的發(fā)電量50%五家最大的發(fā)電企業(yè)，他們煤電板塊利潤(rùn)，總的利潤(rùn)是負(fù)的2億元以上。從2012年開(kāi)始，我們的煤電行業(yè)，因?yàn)?012年之前電價(jià)是受?chē)?guó)家調(diào)控的，當(dāng)時(shí)煤炭供不應(yīng)求，煤價(jià)很高，2012年前一直虧損。2012年之后，煤價(jià)緩和，用電量增長(zhǎng)比較快，出現(xiàn)了營(yíng)利。這是四年多首次出現(xiàn)，其中三家虧損，兩家營(yíng)利，總的是虧損的，10月份數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，我了解的比較嚴(yán)重，煤電領(lǐng)域主要的發(fā)電集團(tuán)進(jìn)入邊際虧損，當(dāng)月都是虧損的，全年?duì)I利，8月份大概營(yíng)利400億，照這個(gè)下去，全年最多營(yíng)利300億。
這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，如果說(shuō)再往下推算，明年全年要陷入虧損，原因第一是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致利用小時(shí)數(shù)下降，成本無(wú)法回收，每年五千億裝機(jī)也要好幾千億投資，每年有利息和運(yùn)行成本，但發(fā)電量是零增長(zhǎng)。第二個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)化推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格在下跌。所以說(shuō)這兩個(gè)原因把今年的，包括煤價(jià)的上升，今年煤價(jià)屬于非正常上漲，這個(gè)問(wèn)題我想一會(huì)兒再談?wù)劇Ｋ袁F(xiàn)在的煤電情況，沒(méi)有很好的應(yīng)對(duì)，可能明年或者后年就會(huì)像我們的煤炭行業(yè)一樣，也許像鋼鐵行業(yè)一樣，但是可喜的是，我們的政府，包括我們的行業(yè)已經(jīng)在采取一些措施，剛才袁老師也都講到了。
我的展望，這個(gè)行業(yè)會(huì)進(jìn)入一個(gè)冰凍期，不是一個(gè)非常好的投資領(lǐng)域的時(shí)期，但是我們?nèi)绻龅暮茫瑫?huì)避免最壞情況出現(xiàn)。時(shí)間關(guān)系我就先說(shuō)這么多，謝謝！(能源新聞網(wǎng))
