我國將有序釋放先進煤炭產能
2016-10-12 11:13:10
摘要：受多重因素影響，市場煤價近期呈現出過快上漲的勢頭，中國煤炭運銷協會的數據顯示，截至9月25日秦皇島港5500大卡基準動力煤價格已上漲至每噸560-570元人民幣，創2014年1月26日以來最高水平。
受多重因素影響，市場煤價近期呈現出過快上漲的勢頭，中國煤炭運銷協會的數據顯示，截至9月25日，秦皇島港5500大卡基準動力煤價格已上漲至每噸560-570元人民幣，創2014年1月26日以來最高水平。
已啟動一級響應
“當前煤價上漲和局部供應偏緊，是去產能初衷的顯著體現和必然結果，煤炭價格的適度回升，有利于改善企業經營環境，促進行業健康發展。”國家發改委運行局相關負責人認為，價格上漲的背后，反映的是供求關系從量變到質變的調整，是供給出現硬缺口的大問題，“如果不是去產能、控產量政策措施的實施，供需面就不會得到如此迅速的改善，煤價也很難在短期內回升。”
下一步，國家發改委將實時關注煤炭價格過快上漲帶來的負面影響。例如部分停工停產小煤礦趁機復產等非理性行為將可能沖擊正常的生產秩序；下游用戶壓力增大，不利于上下游行業和諧發展。如果煤價持續上漲，勢必觸發煤電價格聯動機制，給國家實施宏觀調控、統籌落實“三去一降一補”任務帶來困難，干擾去產能工作。
為避免出現價格非理性上漲和煤炭供應緊張，部際聯席會議有關成員單位研究制定了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案。根據市場形勢，9月8日和21日，分別啟動了預案二級、一級響應，每天可釋放30萬-50萬噸產能。
國家發改委提供的數據顯示，隨著市場供應量增加，電廠和港口存煤已出現回升。截至目前，全國重點電廠存煤5606萬噸，比8月末增加528萬噸，增長10.4%，可用17天。秦皇島港存煤317萬噸，比上月末增加55萬噸，增長21%。
將適當增加產能投放
雖然目前電廠港口存煤回升，煤炭供需趨向緩和，但是目前我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢未發生根本改變。一方面是煤炭需求呈現負增長。2014年以來，煤炭需求持續下降，2014年、2015年分別下降3.4%、4.9%，今年前8個月下降3.1%。煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。另一方面，煤炭既有和潛在產能規模龐大。在建煤礦的8億噸產能，還將陸續剛性釋放。違法違規煤礦補辦手續后，還將有6億噸的產能可以釋放。而“十三五”時期完成去產能8億噸的任務，需要三年或者更長的時間。此外，華南、東南等地還將保持一定煤炭進口規模。
因此，國家仍將嚴格執行276個工作日制度化解煤炭過剩產能。但為了有效保障今冬明春供暖、供氣和發電生產用煤需要，將根據市場需求有條件有序釋放煤炭產能。
9月23日和27日，部際聯席會議有關單位分別召開保障冬季煤炭穩定供應座談會和電視電話會議，明確下階段將有條件有序釋放安全高效先進產能，適當增加產能投放。
據記者了解，國家發改委規定產能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，產能釋放方式采取中央和地方兩級調控。
國家層面，國家發改委、國家能源局、國家煤礦安監局，根據穩定煤炭供應抑制煤價過快上漲預案的要求，繼續委托中國煤炭工業協會做好先進產能的釋放工作，重點平衡跨區域的煤炭供需。
地方層面，有關產煤省（區、市）根據本地平衡市場的需要，抓緊制定產能釋放方案，明確參與產能釋放的煤礦名稱和調控產能、產量的數量，已于9月30日前啟動實施，并報部際聯席會議辦公室備案。（中國能源報 蘇南）
