礦區地下建設宜居城市，是煤礦高端轉型的辦法
2017-03-08 14:34:39
摘要：煤炭行業在去產能過程中還面臨破產與人員安置、轉型升級等艱巨任務。“鑿開混沌得烏金，藏蓄陽和意最深”，仍作為我國主導能源的煤炭在能源變革中該怎樣實現轉型升級？
能源行業去產能仍是代表委員關注的焦點。煤炭行業2016年去產能成效顯著，提前完成2.5億噸目標任務，淘汰落后產能速度明顯加快，2017年將繼續深入推進去產能。
煤炭行業在去產能過程中還面臨破產與人員安置、轉型升級等艱巨任務。“鑿開混沌得烏金，藏蓄陽和意最深”，仍作為我國主導能源的煤炭在能源變革中該怎樣實現轉型升級？全國兩會召開之際，《中國能源報》記者帶著這些問題專訪了全國人大代表、中國工程院院士、四川大學校長謝和平。
礦井退出伴生新問題
中國能源報：化解過剩產能不可避免地伴隨著煤礦減產甚至礦井關閉，礦井退出將面臨哪些問題？
謝和平：煤炭淘汰落后產能、化解產能過程中，不少礦井被關閉，衰竭煤礦在廢棄或關閉后面臨多種資源、環境以及社會問題。礦區往往擁有大量的地面、地下自然資源，技術資源和人才資源，按照傳統模式退出后，地面大型工業廣場和井下大量設備設施被閑置下來，占用大量的土地，且留有一些安全隱患，同時還有大量人員需安置。因此，隨著關閉和廢棄煤礦的大幅度增加，我國迫切需要解決衰竭關團煤礦的轉型出路問題。
中國能源報：衰竭煤礦如果要轉型，目前有哪些實際困難？
謝和平：退出煤礦大多具有多元災害風險，可能會面臨瓦斯煤塵爆炸、煤層自燃、礦井突水、煤巖動力災害等災害；大部分退出煤礦在長期開采過程中還對水資源、土壤資源、地貌地形以及植被等造成一定程度的影響，對生態環境構成一定的損害。但部分關閉退出的煤礦在災害治理和生態保護方面存在多方面的問題，難以礦井退出前完全治理和修復。
同時，煤礦在關閉退出時期需要妥善進行災害治理、生態修復和人員安置，以煤而興的資源城市在轉型初期改善投資環境、加大科技投入、培育新興產業等方面都需要充足的資金和人才保障。而煤礦長期虧損、城市經濟陷入衰退，亟待轉型的煤礦和城市本身已處于財政資金缺乏的狀態，加上具備知識素養和勞動技能的人才流失嚴重，使煤礦和城市滿足轉型所需資金、人才需求更為艱難。
另外，關閉退出煤礦和資源枯竭型城市面對著大批失業人員需要安置。煤礦職工普遍技能單一、知識水平較低，尤其是在城市的轉型過程中，接續產業還未形成的時期，較難靠自己解決再就業問題，容易造成嚴重的治安等其他社會問題。需要探索衰竭煤礦、關團礦井及所處資源城市轉型發展的長效機制。
廢棄礦井就沒用了嗎？
中國能源報：轉型過程中，被“遺棄”的礦井就“一無是處”了嗎？
謝和平：顯然不是，我國煤礦90%以上是井工開采，如果能很好利用煤礦得天獨厚的地下空間優勢，有望在礦區地下打造新型地下房地產業，建設地下宜居城市，特別是地下經濟適用房、地下醫院、地下圖書館、地下博物館、地下會議展覽中心、地下音樂廳、地下養老院等，以及深地地熱轉換與空氣循環系統、地下清潔能源（礦井）抽水儲能及水電系統、地下水庫、立體地下空間的交通網絡和通訊網絡系統等，形成地下新型經濟業態。
這樣，既可以避免煤礦采空區被充填造成的極大地下空間浪費，也可以緩解地面城市發展面臨的人口增加、土地緊缺、住房緊張等突出問題。同時通過大力突破深地開發利用技術，拓展礦區地下發展空間，建立地下生態圈及戰略資源儲備庫，發展地下能源循環帶，建設深地科學實驗室，無人化流態化開發利用深地資源。以礦區地下空間利用的突破點，實現向深地進軍。
中國能源報：礦井退出時應注意哪些問題？
謝和平：初步統計，截至2016年，僅我國重點煤礦掘進總進尺就達到830萬米，如果開采后直接填埋或廢棄，將造成極大的地下空間資源浪費。
對于廢棄礦區中的巷道、豎井以及其他建構筑物，在進行規劃設計時，應首先考慮其潛在的使用價值，不能盲目拆除和重建。并充分利用地下水資源和地下清潔能源，構建深地多元能源生成及循環體系；構建深地廢料（氣）無害化處理與存儲系統，實現地下城市水、電、氣、暖自供自足，最終實現地下城市的自生成、自調節、自循環、自平衡。地下建筑的開發要利用巖（土）體的特性，充分發揮其結構主體、功能主體和裝飾主體作用，開發窯洞式地下房地產。
中國能源報：開發煤礦地下空間有什么重要意義？
謝和平：地下空間與地面相比，地下空間具有無大氣污染、抗災害能力強、隔音、恒溫、恒濕等特性，向“深地”進發，綜合開發地下生態城市空間新型資源是解決當今城市人口、資源、環境三大危機的重要舉措。
資源型城市轉型潛力大
中國能源報：針對目前礦區傳統式的低水平和不可持續的去產能、人員安置與轉型升級，應如何破解這種局面？
謝和平：目前煤炭行業面臨困境，但不是絕境，煤炭行業去產能，但不是不要產能。煤礦的破產與轉型升級，需要創新引領，更要高端起步，這是挑戰更是機遇。
我認為，應樹立資源型城市礦區土地資源全新開發理念，來破解目前的挑戰。這種理念簡單而言就是在礦區地面空間主動規劃打造綠水青山和集高新科技產業區、“雙創”科技城等的高端產業經濟帶；在礦區地下空間打造地下新型房地產等新型經濟業態。這樣既實現了礦區和資源城市的高端轉型發展，又有效發揮煤礦職工技能實現人員安置和充分就業。
中國能源報：應怎樣實現高端起步？
謝和平：首先就是高端規劃資源型城市煤礦地面土地資源。目前，我國有資源型城市90多座，這些城市應主動將礦區的地面土地資源納入城市整體功能規劃，主動將礦區作為近期、遠期的新城區進行規劃、建設，將礦區打造成高新開發區、科技創新中心、“雙創”科技城等，形成新的高端產業經濟帶。這樣，既充分利用了礦區地面土地，節約了“良田”，又帶動了礦區的高端轉型升級，也有利于高水平的長久的人員安置。
唐山、邢臺、大同、平頂山、晉城、淮南、淮北、阜新等地都是具有條件的資源型城市，可以先試先行，形成示范，穩步推進。
中國能源報：長遠來看，煤礦轉型升級的發展方向是什么？
謝和平：煤炭行業應積極創新開發煤礦地下空間資源。地下空間利用當前已經具有現實性和可行性，比如，巴黎地鐵的模擬陽光、生態植被、空氣循環系統等十分完備，已和地面的生活環境條件幾乎一致。下一步，也可以在煤礦地下打造地下生態城市，建設公園、博物館等城市功能體。事實上，部分國家也在謀劃地下城市的建設，如紐約正在籌備設立全球第一個地下公園，新加坡在規劃JTC地下科技城。
這一顛覆傳統空間利用概念的構想，同時通過打造地下生態圈，建設深地空間試驗艙，探索試驗深地資源無人化流態化開發，也將促進我國在地下模擬陽光、地下生態植被、地下空氣循環系統、深地煤炭資源熱電液氣化等高新技術領域的進一步發展，以及我國深地科學顛覆性創新技術的研發。通過煤礦地面、地下一體化開發，可以將煤礦建成地上高新經濟、地下舒適居住和生活的新型城市功能區，實現煤礦的高端轉型升級之路。（《中國能源報》武曉娟）
