風電市場投資急剎車 行業發展重心將向東移
2017-02-24 11:10:21
摘要：據報道，國家能源局的數據顯示，2015年全國風電棄風率為15%，成為有史以來棄風最嚴重的年份，2016年一季度棄風率攀升至26%，而2016年前9個月“三北”地區的平均棄風率更是逼近30%。
在過去一年里，中國風電產業發展取得了豐碩成果。僅在2016年三季度，全國風電新增并網容量1000萬千瓦，截至當年9月底，累計并網容量1.39億千瓦，累計并網容量同比增長28%；全國風電上網電量1693億千瓦時，同比增長27%。但“三棄”的問題卻屢屢進入人們的視野，一些地區甚至陷入“邊建邊棄”的怪圈。
長期存在的輸送消納問題不僅沒有緩解，近兩年反而更加惡化。據《經濟參考報》報道，國家能源局的數據顯示，2015年全國風電棄風率為15%，成為有史以來棄風最嚴重的年份，2016年一季度棄風率攀升至26%，而2016年前9個月“三北”地區的平均棄風率更是逼近30%。在眾多業界人士看來，上述全年棄風量，大體相當于希臘或保加利亞每年的總用電量，而其造成的直接經濟損失逾百億元。
面對嚴重棄風，國家能源局祭出了史上最嚴厲、范圍最大的整治行動。2月22日，國家能源局發布了《關于發布2017年度風電投資監測預警結果的通知》(下文簡稱《通知》)。其中明確提出，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等6省區將被列為2017年風電開發建設紅色預警區域。根據不久前發布的《2016年風電并網運行情況》，上述6省區的棄風率分別為內蒙古21%、黑龍江19%、吉林30%、寧夏13%、甘肅43%、新疆(含兵團)38%。
《通知》提出，紅色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目，并要采取有效措施著力解決棄風問題。電網企業不得受理紅色預警省區風電項目的新增并網申請(含在建、已核準和納入規劃的項目)，并要求暫緩建設新疆準東、吐魯番百里風區、酒泉二期第二批風電項目，已投入運行或在建的輸電通道重點用于消納存量風電項目。此外，多位業內人士指出，此后紅色預警區域還會在西北、東北地區增加。
另一方面，《通知》指出對于預警結果為綠色的地區則要把握好風電項目建設的節奏，在落實消納市場等建設條件的基礎上自主確定年度建設規模和項目清單,統籌考慮建設和使用的銜接，避免出現新的限電情況。而對于預警綠色區域，《通知》要求河北省能源局要加快推進承德基地二期風電項目的建設工作，確保在2017年底所有項目全部并網運行。張家口、承德地區不再建設零散風電項目。
云南、浙江則繼續推進2016年開發建設方案，不再新增建設規模。一位長期關注風電的業內人士介紹說，這對某些在預警區有項目提前投入的企業可能會造成一定影響，也可能會致使一些企業向南方轉移。不過，即便如此，棄風限電仍然是風電發展面臨的重要阻礙。一方面，電力需求不足，目前我國的發電能力過剩已是不爭的事實。2016年，全國新增風電裝機1930萬千瓦，較2015年裝機量3297萬千瓦下降近14GW，市場增速放緩明顯。
誠然，裝機數量收縮的背后折射出風電市場日漸遇冷。在此背景下，部分風電制造廠商也遭遇業績下滑的局面。2月中旬，大唐集團全資子公司大唐河南發電有限公司在北京產權交易所預披露其轉讓持有的大唐襄陽水電有限公司51%股份的公告。此前，大唐集團才剛掛牌出售旗下沈陽華創風能有限公司82%的股權。
一位風電業內人士指出，暫緩建設對某些已經投入項目等待指標的企業會產生一定影響，面臨前期投入、區域關系重建、人才流失、資源培育等方面的問題。但即便如此，風力發電環保、清潔的優勢是則須肯定需合理引導、開拓創新，走出一條新的發展之路。《經濟參考報》
